生态环境部有关负责人就 《危险废物鉴别标准通则》《危险废物鉴别技术规范》答记者问

最近发布了《危险废物辨别标准 通则》 (GB5085.7-2019 ) (以下简称《通则》 )和《危险废物辨别技术规范》 (HJ298-2019 ) (以下简称《技术规范》 )。生态环境部的相关负责人就《通则》和《技术规范》的修正背景、构想等向记者提问。问：这次《通则》和《技术规范》修正的主要背景和想法是什么？ 问： 《通则》和《技术规范》是危险废物判别系统中两个最重要的标准。《通则》规定了危险废物判别的程序和判断规则，是危险废物判别标准体系的基础。

《技术规范》规定了危险废物判别过程的样品收集、检查和判别等技术拒绝，是规范判别工作的基本标准。这两个标准是2007年制定的，首次公布，在规范危险废物识别和环境管理工作中发挥了最重要的作用。近年来，随着危险废物规范化管理的进一步加强，各地有序地积极进行危险废物的识别工作。

但是，《通则》和《技术规范》中不存在的判别对象并不具体，采样方法不明，判断规则过于合理，判别周期长，成本高等问题逐渐暴露，无法应对环境风险废弃物的环境管理拒绝。因此，为了适应环境我国危险废物环境管理和识别的新市场需要，有必要完善危险废物识别标准的修正。

这次标准修订构想：一是完善危险废物识别流程，正确识别危险废物，有效控制环境风险。二是优化采样、检查等技术拒绝，进一步延长判别周期，降低判别成本。三是希望危险废物的资源化利用、危险废物的烧毁、处理资源的平均化、增进危险废物利用处理方式的多样性。问：这次《通则》修正的主要内容是什么？ 问：这次《通则》修正的主要内容包括三个方面：一是完善判别程序，第4.3条没有记载为“《国家危险废物名录》，但不可避免地是具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固体废弃物。

根据GB 5085.1、GB 5085.2。……。二是改变危险废物混合后的判断规则，以混合后的结果，即“危险性特性扩展到其他物质”为判别混合后的固体废物是危险废物的前提条件。

三是改变了对具备毒性危险性特性的危险废物利用过程的判断规则，即“在具备毒性危险性特性的危险废物利用过程中产生的固体废物依然被判断为具备危险性特性，不是危险废物”。q :这次的《通则》具备判别流程，判别作业可以做什么？ q :这次的《通则》修正完全优化了判别过程，使危险废物判别系统具有高操作性。例如，对于必须判别为没有记载为《国家危险废物名录》的固体废弃物，只是不可避免地具有危险性特性，积极展开以前的特性检查。

如果能够避免因其生产的原副材料和工艺而具有危险性特性，则需要不积极进行危险性特性检查作业和辅助性检查作业，而进行该固体废弃物不具有危险性特性的属性确认，防止了危险废弃物判别工艺的过度检查。q :这次《通则》变更了混合后的判断规则，在用于该判断规则时需要注意什么？ 问：原《通则》中规定的混合判断规则在避免溶解混合危险废弃物的不道德方面发挥着充分的作用，在多年的实践中被发现，该规则也同时减少了混合后废弃物的处理量和处理成本。为了尽量避免这种情况，新修正的《通则》第5.1条根据原来《通则》中的混合不道德判别，减少了“危险性特性扩散到其他物质”的结果判别。

在判别作业中用于混合后的判断规则时，必须注意两点：一是《通则》中记载的“混合”是指混合具有不同产生源或产生节点的两种以上固体废弃物或物质的不道德。二是必须根据危险废物中污染物的存在形态和混合中物质的移动，判别混合带来的危险性特性是否扩展到其他物质，确认是否限定于混合后的判别规则。

q :这次《通则》修正了危险废物利用处理后的判断规则，用于该判断规则时需要注意什么？ q :这次，将原来的《通则》的“处置后判断规则”变更为“利用处理后判断规则”。也就是说，分为利用过程和处理后两种情况来展开规则。在判别作业中，危险废弃物执行利用处理后的判断规则时，在仅限于本《通则》的“利用”的情况下，必须注意2点，即“从固体废弃物中提取物质作为原材料和燃料的活动”。例如，从含有电镀污泥等重金属的固体废弃物中提取有价金属元素，从废矿物油和含油污泥中提取矿物油等。

利用过程中产生的固体废弃物的属性可以按照《通则》第4章规定的判别步骤进行确认，如果利用过程中产生的固体废弃物已经记载为《国家危险废物名录》，就不需要积极展开危险性特性的判别，依然是危险废弃物二是在具备毒性、危险性特性的危险废物处理后及具备感染性、危险性特性的危险废物利用处理后产生的固体废物，国家有关法规、标准有类似规定时，请不要遵守危险废物管理。否则，依然属于危险废物。

只有在具有腐蚀性、易燃性、反应性的一个或多个危险性特性的危险废弃物处理后产生的固体废弃物，才能通过识别程序确认其废弃物属性。问：这次《技术规范》修正的重点内容是什么？ 问：这次《技术规范》修正的重点内容还包括以下三个方面。一是扩大适用范围。

减少了与环境事件相关的固体废物危险性特性的识别流程和技术的拒绝，提高了固体废物非法移动、注入、储存、利用、处理等与环境事件相关的固体废物及脑溢血环境事件及其处理过程中发生的固体废物属性的识别工作的合理性。二是优化技术拒绝。进一步细化状况不同的判别对象、样品数、样品检查、检查结果的判别等拒绝，具体化，提高了判别作业的可行性。变更关于判别过程样品数量的规定，补充平行生产线生产时样品数量的确认依据，提高收集样品的正确性和相似性，增加样品数量，延长判别周期，减少判别成本。

第三个是完全判别程序。在样品检查中，利用过程和处理后产生的固体废弃物的判别规定减少了。在实际的判别工作中，根据固体废弃物的各危险性特性微克的可能性确认检查优先顺序，可以防止过度积极地进行特性检查工作。

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