告别农业户口，还将告别福利差距-汇龙娱乐官网

新华网上海7月31日，新媒体电(记者周蕾) 30日发布的国务院《关于更进一步前进户籍制度改革的意见》 (以下简称《意见》 )表示，中国将历时半个多世纪实施农业和非农业二元户籍管理模式，解散历史舞台。很多业界人士指出农业人口和非农业人口的概念成为了历史，这是这次意见的很多亮点。

在这一亮点的背后，也期待着因户籍性质不同而带来的社会福利差异。中止农业户口和非农业户口的称呼还是第一步。

复旦大学社会发展和公共政策学院教授任远曾在江苏、四川、宁夏等地尝试中止城乡户籍许可，实践证明以改革为现实，农业户口人口享受城乡一体化成果，基于农业和非农业户口的社会福利资料显示，20世纪50年代以来，中国在城市居民定量粮食供应的基础上，区分农业户口和非农业户口，实施二元管理制度。这个制度在特定的历史条件下基本适应环境，满足国家劳动力、消费品等实施计划分配的需要，在增进城乡经济和社会发展等方面发挥了最重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的建立，农村剩余劳动力进入城市农民工的生意，专门从事非农产业的人员数量大幅增加，二元户籍管理模式不适应环境经济社会发展的客观排斥。

新华社中国网事记者此前对长三角地区县级政府的相关数据进行了判别，结果表明当地城乡居民之间不存在33项政策差异导致的待遇差异。农业户口在宅基地、部分省市二胎政策等方面具有较高的福利，但死亡赔偿金、社保、医疗保险、低保、住房、儿童借阅费等福利水平比较低。

长年关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。基于这种差异，根据交通事故相关赔偿金的规定，农业户口和非农业户口的赔偿标准不同。两个多次一起因交通事故惨死的受害者，根据户籍不同得到的赔偿金金额大不相同。顾骏指出，随着户籍改革转移到深水区，不应该清除不同地区户籍上的不公平福利政策，清除地区户籍福利不平衡等比清除城乡福利不平衡等更具娱乐性。

如何逐渐压迫与户籍相关的社会福利？ 任远认为，中国现阶段处于城市化结构性改革的历史进程，户籍改革是构建者城市化的关键，不应该通过顶级设计以户籍制度为核心，包括土地制度、城乡福利体制、公共服务均等化、公共财政体制等值得注意的是，国务院发展研究中心多次让一名农民工成为城市居民，政府花费了2.4万元，但此次改革原作的目标是到2020年，实现1亿左右的农业移居人口和其他常住人口定居城市，经济成本约为2.4万元高额的改革成本怎么分配？ 《意见》具体建立财政转移缴纳和农业转移人口市民化检查机制。完善增进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步整理事权关系，建立适合事权和支出责任的制度，中央和地方根据事权划分适当分担负担支出责任。光靠成本是没有效果的，外来人口对城市的贡献比城市的成本小，崩溃利润不适合成本，要更好地看到外来人口带来的贡献。任远说。

上海交通大学陆铭教授认为，二三线城市的户籍政策限制有助于增进公平，外来流动人口为城市做出贡献，自然必须更公平地享受城市公共服务。另一方面，可以促进经济的快速增长、社会人和自然发展：有更高端劳动力，不利于城市的创造性变革，更有低端劳动力，不利于满足服务业的市场需求，减轻劳动力价格下跌。[正当的理由声明]本论文来源于网络刊登，是自学交流专用的，不包括商业目的。

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